非正常戶，是指辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正后，未按照規(guī)定的期限改正，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地調(diào)查，不能履行納稅義務(wù)的納稅人。

被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶的后果：

(一)認(rèn)定非正常戶超過三個(gè)月的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證失效。

(二)暫停使用稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。

(三)出口企業(yè)或者其他單位屬于非正常戶的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)暫不向該企業(yè)申請出口退稅。

(四)納稅人申請解除非正常戶的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對納稅人處以罰款。

通過對非正常戶情況的清理分析，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾種情況：

(一)故意逃離企業(yè)。這類企業(yè)主要是“逃戶”。企業(yè)通過故意逃稅，逃避法律責(zé)任和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，利用稅收法律法規(guī)和政策的不完善，逃避納稅義務(wù)。

(二)被動型非正常戶。包括外地法人企業(yè)在該地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。這類企業(yè)由于對稅法不了解，特別是國地稅業(yè)務(wù)劃分不清。

(三)信息傳遞和征管措施不到位而造成的非正常戶。包括正常注銷、變更或停業(yè)的納稅人，因管理環(huán)節(jié)增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法如期辦理因變更或注銷稅務(wù)登記而形成的非正常戶。

隨著非正常戶的存在，對稅收征管秩序的危害越來越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)降低納稅申報(bào)率，直接影響納稅申報(bào)質(zhì)量。納稅申報(bào)率是評估稅收征管質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。由于大量非正常戶的存在會直接影響這一指標(biāo)的完成。

(二)非正常戶在零稅負(fù)、低稅負(fù)經(jīng)營一段時(shí)間后，未辦理注銷、逃避納稅義務(wù)，造成正常企業(yè)與非正常企業(yè)不正當(dāng)競爭，破壞了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。